安監(jiān)總辦〔2012〕127號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

為切實推動煤礦“打非治違”專項行動深入開展，全面加強第四季度煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)研究，定于2012年10月下旬至11月下旬組織開展煤礦安全專項督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，緊緊依靠地方黨委和政府，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和地方政府安全監(jiān)管責任，深入基層、深入企業(yè)、上下聯(lián)動，嚴格檢查、嚴格執(zhí)法，切實發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，做到警示教育全覆蓋、隱患排查全覆蓋，全面推進煤礦“打非治違”專項行動及整頓關(guān)閉、瓦斯治理等重點工作，進一步強化煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、督查的主要內(nèi)容

（一）各地區(qū)為迎接黨的十八大勝利召開，針對本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實際，進一步落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，加強督促檢查，認真排查治理重大隱患，嚴格執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，有效防范煤礦重特大事故發(fā)生的具體措施及落實情況，是否召開了轄區(qū)所屬煤礦主要負責人會議進行傳達部署，并進行全面檢查、督促落實的情況；

（二）各地區(qū)開展煤礦“打非治違”專項行動情況，特別是“回頭看”活動的安排部署情況；

（三）各地區(qū)淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作實施情況，以及年產(chǎn)9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓落實情況和瓦斯防治能力評估開展情況；

（四）各地區(qū)貫徹落實全國煤礦事故分析暨警示教育會精神的情況，是否將典型煤礦事故案例宣講到所有煤礦主要負責人，煤礦企業(yè)內(nèi)部是否進行了宣講等情況。

三、督查時間和對象

自10月下旬開始，用一個月時間。共組織20個督查組，每個督查組督查1個?。▍^(qū)、市），重點督查地方各級人民政府和重點煤礦企業(yè)（各組具體督查地點及聯(lián)系方式另行通知）。

四、督查方式

（一）聽取專題匯報。在聽取地方政府、相關(guān)部門和煤礦企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)情況匯報的基礎(chǔ)上，督促所查地區(qū)各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，結(jié)合“打非治違”專項行動“回頭看”活動，對轄區(qū)內(nèi)瓦斯、水、火等災(zāi)害嚴重的煤礦和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的煤礦進行全面檢查，對未落實“兩個四位一體”綜合防突措施的礦井、未按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)或瓦斯抽采不達標的礦井、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的礦井、通風系統(tǒng)不完善的礦井等“四類礦井”必須堅決停產(chǎn)整頓，推動地方政府和煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（二）深入現(xiàn)場檢查。以煤炭生產(chǎn)集中地區(qū)、災(zāi)害嚴重礦區(qū)為重點對象，通過隨機抽查，解剖分析煤礦安全生產(chǎn)問題，切實推動相關(guān)省（區(qū)、市）煤礦安全生產(chǎn)工作。其間發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患和問題的，要及時向有關(guān)煤礦企業(yè)下達安全執(zhí)法指令。

（三）召開煤礦企業(yè)主要負責人座談會。一戶不落地分片召開煤礦企業(yè)主要負責人座談會，就煤礦安全生產(chǎn)尤其是黨的十八大期間煤礦安全生產(chǎn)工作進行宣講、提出要求，對全面排查治理隱患、瓦斯防治、煤礦警示教育工作進行再動員、再部署，明確要求“四類礦井”和違反煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的煤礦必須停產(chǎn)整頓。

（四）加強調(diào)查研究。在督查過程中，要深入開展調(diào)查研究，注意研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，破解新難題，并對下一步煤礦安全生產(chǎn)工作提出意見建議，提前謀劃明年工作。

五、工作要求

（一）各產(chǎn)煤省級安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察局、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要按照本通知要求，加強協(xié)作配合，迅速組織開展本地區(qū)煤礦安全督查檢查，務(wù)求全面徹底、不留漏洞、不留死角，并于11月底前將本地區(qū)督查情況書面報送國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局。同時，要高度重視本次督查活動，積極配合督查組做好相關(guān)工作。

（二）各督查組要深入細致、認真檢查、嚴格執(zhí)法，真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實推動工作。督查結(jié)束后，要及時向有關(guān)地方人民政府通報情況，提出工作要求和建議，同時形成書面督查報告。

（三）各督查組要加強廉潔自律，輕車簡從，嚴格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局黨組“九條紀律”等有關(guān)廉政建設(shè)各項規(guī)定。

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

2012年10月24日