安監(jiān)總煤監(jiān)〔2012〕153號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,各省級煤礦安全監(jiān)察局,司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):
近年來,國家為保障能源供應(yīng)安全,出臺了一系列政策措施,加快大型煤炭基地建設(shè),對小煤礦實(shí)施整合技改、兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,大力促進(jìn)煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高了煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平,保障了對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤炭供應(yīng)。但在快速發(fā)展過程中也出現(xiàn)了部分煤礦建設(shè)項(xiàng)目違反建設(shè)程序、違背工程建設(shè)規(guī)律,前期工作不到位、工程設(shè)計不規(guī)范、建設(shè)施工安全問題突出、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),部分建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管體系不完善、監(jiān)管力度亟待加強(qiáng)等問題。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神,國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部研究制定了《加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行? ?
《規(guī)定》自發(fā)布之日起執(zhí)行,其他現(xiàn)行文件內(nèi)容與《規(guī)定》不一致的,依照《規(guī)定》執(zhí)行。
國家安全監(jiān)管總局
國家煤礦安監(jiān)局
國家發(fā)展改革委
國家能源局
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2012年12月21日
加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理規(guī)定
為加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理,規(guī)范煤礦建設(shè)程序,保障煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn),促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)作以下規(guī)定:
一、落實(shí)煤礦建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任,強(qiáng)化建設(shè)單位安全管理職責(zé)
(一)明確建設(shè)項(xiàng)目安全管理主體責(zé)任。建設(shè)單位法定代表人(實(shí)際控制人或主要負(fù)責(zé)人)對建設(shè)項(xiàng)目安全全面負(fù)責(zé),是建設(shè)項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人,上級集團(tuán)公司對建設(shè)項(xiàng)目安全承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建設(shè)單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任,履行安全管理職責(zé)。
(二)建立建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理機(jī)制。煤礦建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立信息暢通、優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、控制有效的安全管理機(jī)制,建設(shè)單位必須對煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,建立安全、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu),建立健全項(xiàng)目建設(shè)期間領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等安全管理制度,按專業(yè)配足安全、技術(shù)人員,組織項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理等單位簽訂安全管理協(xié)議,明確各方的安全管理責(zé)任,并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。建設(shè)單位要指派安全管理人員現(xiàn)場跟班管理,及時發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的安全隱患。建設(shè)單位每半年要向省級煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報送1次工程進(jìn)展情況。
(三)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)按照法律、行政法規(guī)和項(xiàng)目核準(zhǔn)文件等要求,做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的招投標(biāo)工作,不得規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在招標(biāo)人、非法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包,不得壓低涉及安全的工程造價,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作。地質(zhì)勘查單位必須取得與地質(zhì)勘查工程相適應(yīng)的資質(zhì),并對提供的勘查報告真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的原始資料,地質(zhì)勘查報告必須經(jīng)過評審,達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求,確保資源儲量、構(gòu)造、瓦斯、水文、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險性等開采條件滿足煤礦設(shè)計、施工和監(jiān)理的需要,并經(jīng)國土資源主管部門備案。
對于資源整合項(xiàng)目,建設(shè)單位要向設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探資料,重點(diǎn)查清采空區(qū)分布區(qū)域、面積及積水、積氣等情況。
(五)做好煤層突出危險性評估工作。新建礦井在可行性研究階段,應(yīng)當(dāng)對礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3米以上的煤層進(jìn)行突出危險性評估。煤層突出危險性應(yīng)當(dāng)由具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位、甲級資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu),或政府有關(guān)部門牽頭組織相關(guān)專家進(jìn)行評估,評估報告結(jié)論應(yīng)當(dāng)適用全礦井開采范圍。
(六)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計報批程序。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)規(guī)模,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制設(shè)計,同一項(xiàng)目的初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)由同一設(shè)計單位編制。初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行修改完善和報批。煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工過程中瓦斯、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險性、水文地質(zhì)類型等條件發(fā)生變化,原設(shè)計的開拓方式、開采工藝,提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)以及首采區(qū)、首采工作面布置等需要變更,或施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷、影響安全施工,需要修改設(shè)計的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工,委托原設(shè)計單位對初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行修改,報原批準(zhǔn)部門審批。其中,涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、重大技術(shù)方案等有關(guān)內(nèi)容調(diào)整的,還應(yīng)當(dāng)事先以書面形式向原核準(zhǔn)部門報批。礦井瓦斯等級、水文地質(zhì)類型升級,應(yīng)當(dāng)重新考核施工單位的資質(zhì)和業(yè)績,確保施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力。
(七)編制建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位(或項(xiàng)目總承包單位)負(fù)責(zé)組織編制,并經(jīng)設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位會審。施工組織設(shè)計中必須有保障安全施工的措施,確定的礦井一期、二期、三期工程施工順序,應(yīng)科學(xué)合理,符合有關(guān)規(guī)定。
(八)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目開工管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定取得開工手續(xù),不具備開工條件、未取得開工手續(xù)的項(xiàng)目,不得以任何名義進(jìn)行井筒開挖(含凍結(jié))和剝離土(巖)開挖等主體工程施工。
(九)做好建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。煤礦建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到國家規(guī)定的條件后方可申請聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。大中型煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)按規(guī)定報省級煤炭行業(yè)管理部門或投資主管部門批準(zhǔn),小型煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)按規(guī)定報市(地)級煤炭行業(yè)管理部門或投資主管部門批準(zhǔn)。
建設(shè)單位必須統(tǒng)籌安排聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與竣工驗(yàn)收工作,聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時間一般為1至6個月;有特殊情況需要延期的,必須按規(guī)定經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門或投資主管部門批準(zhǔn),但聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總時間最長不得超過12個月。未提交聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報告,或者聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果的,不得申請竣工驗(yàn)收。超過批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期限的,必須立即停止聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)禁以聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)名義組織生產(chǎn)。
(十)建立建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急救援機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任,編制完善應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定建立救援隊(duì)伍或簽訂救援協(xié)議,配備必要的應(yīng)急救援物資、裝備和設(shè)施;加強(qiáng)管理人員及全體從業(yè)人員的教育培訓(xùn),通過定期演練,使作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,具備應(yīng)急處置能力。
二、落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計規(guī)范要求,強(qiáng)化設(shè)計管理
(十一)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計工作。工程咨詢、設(shè)計單位必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等編制可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計,不得承擔(dān)與其資質(zhì)等級不符的設(shè)計編制任務(wù),也不得承擔(dān)未按規(guī)定查明資源儲量、瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計編制任務(wù)。承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計的設(shè)計單位,必須具有相應(yīng)的煤礦設(shè)計業(yè)績。
(十二)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場服務(wù)。對已開工的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計單位必須委派相關(guān)專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,加強(qiáng)與施工和建設(shè)單位溝通交流,及時協(xié)助解決相關(guān)問題。
三、落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位安全施工主體責(zé)任,強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理
(十三)落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位安全施工主體責(zé)任。施工單位對煤礦建設(shè)施工安全承擔(dān)主體責(zé)任,上級管理單位承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),明確安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)對施工項(xiàng)目部及施工過程的安全管理,按照批準(zhǔn)的設(shè)計組織施工,并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(十四)強(qiáng)化施工項(xiàng)目部管理。施工項(xiàng)目部必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和管理人員現(xiàn)場帶(跟)班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案。
施工項(xiàng)目部必須配備滿足施工安全需要的裝備,專職安全生產(chǎn)管理人員,以及礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,并持證上崗。
(十五)嚴(yán)格按資質(zhì)等級范圍承建工程。施工單位必須依法取得政府主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,并嚴(yán)格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包工程和掛靠資質(zhì)施工。
承接高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井,立井井深大于600米、斜井垂深大于200米或斜井長度大于1000米工程的施工單位,必須具有一級及以上礦山工程施工總承包資質(zhì),同時具有相應(yīng)的煤礦建設(shè)工程施工業(yè)績。
(十六)保證建設(shè)項(xiàng)目安全投入,強(qiáng)化隱患排查治理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度,按照國家規(guī)定足額提取和使用安全費(fèi)用,滿足安全施工需要。提取的安全費(fèi)用列入工程造價,在競標(biāo)時,不得刪減,列入標(biāo)外管理。
施工單位要建立事故隱患排查治理制度,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,及時排查并消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工、從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員并及時報告建設(shè)單位。
四、落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位安全責(zé)任,強(qiáng)化工程監(jiān)理
(十七)明確監(jiān)理單位安全責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)并在相應(yīng)資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位對煤礦施工質(zhì)量和安全等承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作,配備與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員(不得少于4人)及監(jiān)理設(shè)備。要明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé),制定和落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格監(jiān)理程序。
(十八)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位要按照建設(shè)工程監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范等規(guī)定,嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督落實(shí),開展工程質(zhì)量現(xiàn)場巡視檢查和工程情況監(jiān)理。對存在事故隱患的,要及時下達(dá)整改指令并報告建設(shè)單位;對存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求立即停止施工,并監(jiān)督施工單位予以排除,待隱患消除后方可恢復(fù)施工?,F(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫監(jiān)理日志并做好監(jiān)理報告。
五、落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理
(十九)嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,加大對超層越界、未批先建、批小建大等非法、違法、違規(guī)建設(shè)行為的打擊力度。對不符合條件擅自開工的,必須責(zé)令其停止施工;對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)資格不符合要求的,應(yīng)當(dāng)及時予以處理;對搶工期、趕進(jìn)度的,要責(zé)令其整改;對施工過程中存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改或停止施工;對存在重大事故隱患冒險組織施工的,要責(zé)令其停止施工,并依法查處;對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn),以及故意拖延工期、未在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施改造的礦井,要依法予以關(guān)閉。
(二十)切實(shí)加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查管理。各級國土資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對煤炭地質(zhì)勘查工作的管理,提高勘查地質(zhì)報告質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)勘查實(shí)施方案管理,加強(qiáng)勘查實(shí)施方案審查,加強(qiáng)煤炭和煤層氣綜合勘查,并監(jiān)督實(shí)施??辈楣ぷ魍瓿珊螅獙Υ笾行蛢α恳?guī)模的勘查項(xiàng)目開展野外工程驗(yàn)收。
(二十一)嚴(yán)格煤礦地質(zhì)勘查報告評審備案和礦區(qū)范圍劃定。評審單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范開展煤礦地質(zhì)勘查報告評審工作。地質(zhì)勘查報告達(dá)不到國家規(guī)范要求的,不予通過評審、備案??辈槌潭冗_(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范要求的,國土資源主管部門不得為其劃定礦區(qū)范圍。
(二十二)嚴(yán)格各類資質(zhì)管理。國土資源主管部門要嚴(yán)格地質(zhì)勘查資質(zhì)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同煤炭行業(yè)管理等部門制定完善煤礦建設(shè)相關(guān)資質(zhì)管理辦法,并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。煤炭行業(yè)管理等部門要對開展煤礦設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位實(shí)施動態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)能力、業(yè)績不符合相應(yīng)資質(zhì)要求或存在違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)向頒證部門提出處理建議,由頒證部門依法嚴(yán)肅處理。
(二十三)加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門向煤礦施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時,應(yīng)當(dāng)有煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的初審?fù)庖庖姟C禾啃袠I(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦施工企業(yè)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工,并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出處理建議,由其依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(二十四)加強(qiáng)施工單位信息管理。施工單位應(yīng)當(dāng)將施工資質(zhì)、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等資格證書及中標(biāo)文件等資料報送工程所在地省級煤炭行業(yè)管理部門備案,施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人等發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時書面報告。煤炭行業(yè)管理部門必須核實(shí)同一項(xiàng)目施工單位數(shù)量及資質(zhì),施工項(xiàng)目部經(jīng)理及安全管理人員資格,以及從事施工的專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、一般施工人員培訓(xùn)等情況,并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
(二十五)加強(qiáng)隱患排查治理的監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)管部門要建立完善煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的,要下達(dá)整改指令書,并建立信息管理臺賬,逐級報告,實(shí)行掛牌督辦。對整改不力的企業(yè),要向社會公告,并依法處罰。
(二十六)強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察工作。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo);加大煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察力度,發(fā)現(xiàn)非法、違法建設(shè)的,要依法查處;要依法組織開展煤礦建設(shè)安全事故調(diào)查處理工作,依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。